2019-11-20 20:19:04
Информация учреждениям района по подготовке плана-графика в 2020 году
Подготовка план-графика закупок на 2020 год
В действующей обновленной редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основным документом, посредством которого производится планирование закупок, является план-график. Статья 21, полностью посвященная правилам его составления и ведения, утратила силу с 01.10.2019 года на основании 71-ФЗ от 01.05.2019 года. Основные положения по планированию предстоящих закупок теперь можно посмотреть в статье 16. Детально определять правила составления и утверждения плана-графика должно Правительство РФ (п.3 ст.16 44-ФЗ), подготовившее с этой целью Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации".В нем содержатся: форма плана-графика; порядок разработки, подписания, внесения поправок; правила размещения в Единой электронной системе.Планы-графики формируются на срок действия Законов о бюджетах Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, Законов республик, краев и областей РФ о бюджетах регионов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов, нормативных актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах. В настоящее время в России предусмотрен трехлетний срок действия всех перечисленных законодательных актов: текущий финансовый год и двухлетний плановый период. Если время осуществления закупки заканчивается за пределами этого интервала, в план-график вносятся сведения о заключенном контракте на все время его исполнения.В соответствии со ст.16 44-ФЗ, в плане-графике должны содержаться следующие сведения: наименования объектов закупок; размер финансирования, выделенного на покупку товаров, работ и услуг; сроки и периодичность осуществления закупок; данные о необходимости проведения общественных слушаний, об организации совместных конкурсов или аукционов и пр. Учреждение не вправе производить закупки, если предварительно не внесло их в сформированный и опубликованный план-график.Порядок заполнения плана-графика закупок на 2020 год. Форма плана-графика закупок находится в приложении к Постановлению Правительства РФ № 1279. Состоит она из двух разделов: информация о заказчике; информация о закупках. Инструкция по заполнению содержится в тексте Постановления в пунктах 14 (для первого раздела) и 16 (для второго раздела).Заголовочная часть. В заголовочной части должна быть представлена достоверная информация о заказчике: полное наименование в соответствии с учредительными документами; ИНН, КПП; организационно-правовая форма и соответствующий ей код ОКОПФ; форма собственности и соответствующий ей код ОКФС; адрес фактический с обязательным указанием кода ОКТМО, номера контактного телефона и электронной почты; полное наименование юрлица, которому переданы полномочия государственного заказчика, его ИНН, КПП, фактический адрес, телефон, ОКТМО и электронная почта. Последний пункт заполняется в том случае, если в план-график включены закупки, осуществляемые бюджетными, автономными учреждениями, ГУПами или другими юрлицами, наделенными полномочиями государственных либо муниципальных заказчиков.Подписи. Сформированный план-график подписывают руководитель заказчика и ответственный сотрудник контрактной службы, назначенный приказом по учреждению.Как обосновать закупку. Проекты планов-графиков государственных (муниципальных) заказчиков, являющихся участниками бюджетного процесса в статусе ПБС, разрабатываются на основании расчетов, которые выполняются учреждением при составлении бюджетных смет. Обоснованием закупок для бюджетных учреждений служат расчеты, которые производятся в процессе разработки планов финансово-хозяйственной деятельности. Автономные учреждения выполняют закупки по 44-ФЗ за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупок, включенных в план-график, в этом случае могут служить решения о выделении бюджетных субсидий, принятые в соответствии с БК РФ.Как разместить план. Госзаказчики, действующие от лица РФ, федеральные бюджетные, автономные учреждения и ГУПы формируют и утверждают планы-графики в электронных формах в системе "Электронный бюджет". Подписываются эти документы усиленной ЭЦП должностного лица, обладающего полномочиями выступать от имени заказчика. После осуществления автоматического контроля на основании ст.99 44-ФЗ на соответствие указанной информации законодательным актам планы-графики публикуются в ЕИС.Закупки, которые производятся на основании п.1 ч.2 ст.84 44-ФЗ, составляют государственную тайну, поэтому их следует включить в отдельное приложение к плану-графику, утвердить в бумажном варианте и не публиковать в ЕИС.Бюджетные и автономные учреждения, созданные субъектами РФ или муниципалитетами, размещают свои планы-графики в региональных или муниципальных информационных системах, взаимодействующих с ЕИС. На публикацию всем категориям заказчиков дается три рабочих дня с момента утверждения плана-графика.Как изменить план-график. Внесение изменений в план-график может быть вызвано необходимостью: приведения закупок в соответствие с изменившимися законодательно установленными требованиями к закупаемым товарам, услугам или работам; приведение плана закупок в соответствие с изменившимся объемом выделенного финансирования; использования экономии денежных средств, полученных при осуществлении закупки; исполнения решения, принятого по результатам общественного обсуждения; уточнения информации о закупаемых объектах; выполнения предписания органов контроля. План-график подлежит корректировке при расторжении контракта, признании определения исполнителя несостоявшимся и при других обстоятельствах, учесть которые при формировании документа было невозможно. Для того, чтобы внести поправки в действующий план-график, нужно подготовить новую редакцию с учетом всех корректировок, утвердить ее и разместить в ЕИС с обязательным указанием даты публикацииОтветственность. Действия заказчиков и продавцов (исполнителей) в сфере госзакупок строго отслеживаются контролирующими органами. На пяти электронных площадках размещена информационная система "Независимый регистратор". Она регистрирует и хранит историю проведения электронных аукционов, предоставляет контролерам сведения обо всех совершенных юридически значимых действиях, выявляет нарушения, в том числе при размещении информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За нарушение законодательства РФ о контрактной системе на стадии планирования закупок предусмотрены наказания по статье 7.29.3 КоАП. В плане-графике нового образца, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1279, намного меньше граф, чем в предыдущем варианте. С 2020 года не нужно указывать цели осуществления закупок и заполнять специальные бланки-обоснования начальной минимальной цены контракта и способа определения поставщика. Заказчику не придется отвечать по части 1 ст. 7.29.3 КоАП за включение в план-график объекта, не соответствующего целям осуществления закупок, или за указание НМЦК, для которой отсутствует (не соответствует законодательно установленным требованиям) обоснование. За нарушение сроков утверждения плана-графика, размещения его в Единой информационной системе, публикации внесенных изменений должностному лицу придется заплатить штраф в размере от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб., предусмотренный частью 4 ст. 7.29.3 КоАП. Если заказчик нарушил сроки и порядок проведения общественных слушаний, должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, оштрафуют на 30 тысяч рублей. Такую же сумму придется заплатить, если обсуждение закупки совсем не проводилось.
Подготовка план-графика закупок на 2020 год
В действующей обновленной редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основным документом, посредством которого производится планирование закупок, является план-график. Статья 21, полностью посвященная правилам его составления и ведения, утратила силу с 01.10.2019 года на основании 71-ФЗ от 01.05.2019 года. Основные положения по планированию предстоящих закупок теперь можно посмотреть в статье 16. Детально определять правила составления и утверждения плана-графика должно Правительство РФ (п.3 ст.16 44-ФЗ), подготовившее с этой целью Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации".В нем содержатся: форма плана-графика; порядок разработки, подписания, внесения поправок; правила размещения в Единой электронной системе.Планы-графики формируются на срок действия Законов о бюджетах Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, Законов республик, краев и областей РФ о бюджетах регионов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов, нормативных актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах. В настоящее время в России предусмотрен трехлетний срок действия всех перечисленных законодательных актов: текущий финансовый год и двухлетний плановый период. Если время осуществления закупки заканчивается за пределами этого интервала, в план-график вносятся сведения о заключенном контракте на все время его исполнения.В соответствии со ст.16 44-ФЗ, в плане-графике должны содержаться следующие сведения: наименования объектов закупок; размер финансирования, выделенного на покупку товаров, работ и услуг; сроки и периодичность осуществления закупок; данные о необходимости проведения общественных слушаний, об организации совместных конкурсов или аукционов и пр. Учреждение не вправе производить закупки, если предварительно не внесло их в сформированный и опубликованный план-график.Порядок заполнения плана-графика закупок на 2020 год. Форма плана-графика закупок находится в приложении к Постановлению Правительства РФ № 1279. Состоит она из двух разделов: информация о заказчике; информация о закупках. Инструкция по заполнению содержится в тексте Постановления в пунктах 14 (для первого раздела) и 16 (для второго раздела).Заголовочная часть. В заголовочной части должна быть представлена достоверная информация о заказчике: полное наименование в соответствии с учредительными документами; ИНН, КПП; организационно-правовая форма и соответствующий ей код ОКОПФ; форма собственности и соответствующий ей код ОКФС; адрес фактический с обязательным указанием кода ОКТМО, номера контактного телефона и электронной почты; полное наименование юрлица, которому переданы полномочия государственного заказчика, его ИНН, КПП, фактический адрес, телефон, ОКТМО и электронная почта. Последний пункт заполняется в том случае, если в план-график включены закупки, осуществляемые бюджетными, автономными учреждениями, ГУПами или другими юрлицами, наделенными полномочиями государственных либо муниципальных заказчиков.Подписи. Сформированный план-график подписывают руководитель заказчика и ответственный сотрудник контрактной службы, назначенный приказом по учреждению.Как обосновать закупку. Проекты планов-графиков государственных (муниципальных) заказчиков, являющихся участниками бюджетного процесса в статусе ПБС, разрабатываются на основании расчетов, которые выполняются учреждением при составлении бюджетных смет. Обоснованием закупок для бюджетных учреждений служат расчеты, которые производятся в процессе разработки планов финансово-хозяйственной деятельности. Автономные учреждения выполняют закупки по 44-ФЗ за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупок, включенных в план-график, в этом случае могут служить решения о выделении бюджетных субсидий, принятые в соответствии с БК РФ.Как разместить план. Госзаказчики, действующие от лица РФ, федеральные бюджетные, автономные учреждения и ГУПы формируют и утверждают планы-графики в электронных формах в системе "Электронный бюджет". Подписываются эти документы усиленной ЭЦП должностного лица, обладающего полномочиями выступать от имени заказчика. После осуществления автоматического контроля на основании ст.99 44-ФЗ на соответствие указанной информации законодательным актам планы-графики публикуются в ЕИС.Закупки, которые производятся на основании п.1 ч.2 ст.84 44-ФЗ, составляют государственную тайну, поэтому их следует включить в отдельное приложение к плану-графику, утвердить в бумажном варианте и не публиковать в ЕИС.Бюджетные и автономные учреждения, созданные субъектами РФ или муниципалитетами, размещают свои планы-графики в региональных или муниципальных информационных системах, взаимодействующих с ЕИС. На публикацию всем категориям заказчиков дается три рабочих дня с момента утверждения плана-графика.Как изменить план-график. Внесение изменений в план-график может быть вызвано необходимостью: приведения закупок в соответствие с изменившимися законодательно установленными требованиями к закупаемым товарам, услугам или работам; приведение плана закупок в соответствие с изменившимся объемом выделенного финансирования; использования экономии денежных средств, полученных при осуществлении закупки; исполнения решения, принятого по результатам общественного обсуждения; уточнения информации о закупаемых объектах; выполнения предписания органов контроля. План-график подлежит корректировке при расторжении контракта, признании определения исполнителя несостоявшимся и при других обстоятельствах, учесть которые при формировании документа было невозможно. Для того, чтобы внести поправки в действующий план-график, нужно подготовить новую редакцию с учетом всех корректировок, утвердить ее и разместить в ЕИС с обязательным указанием даты публикацииОтветственность. Действия заказчиков и продавцов (исполнителей) в сфере госзакупок строго отслеживаются контролирующими органами. На пяти электронных площадках размещена информационная система "Независимый регистратор". Она регистрирует и хранит историю проведения электронных аукционов, предоставляет контролерам сведения обо всех совершенных юридически значимых действиях, выявляет нарушения, в том числе при размещении информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За нарушение законодательства РФ о контрактной системе на стадии планирования закупок предусмотрены наказания по статье 7.29.3 КоАП. В плане-графике нового образца, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1279, намного меньше граф, чем в предыдущем варианте. С 2020 года не нужно указывать цели осуществления закупок и заполнять специальные бланки-обоснования начальной минимальной цены контракта и способа определения поставщика. Заказчику не придется отвечать по части 1 ст. 7.29.3 КоАП за включение в план-график объекта, не соответствующего целям осуществления закупок, или за указание НМЦК, для которой отсутствует (не соответствует законодательно установленным требованиям) обоснование. За нарушение сроков утверждения плана-графика, размещения его в Единой информационной системе, публикации внесенных изменений должностному лицу придется заплатить штраф в размере от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб., предусмотренный частью 4 ст. 7.29.3 КоАП. Если заказчик нарушил сроки и порядок проведения общественных слушаний, должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, оштрафуют на 30 тысяч рублей. Такую же сумму придется заплатить, если обсуждение закупки совсем не проводилось.
Версия для слабовидящих
