2019-11-20 20:19:04

Информация учреждениям района по подготовке плана-графика в 2020 году



Подготовка план-графика закупок на 2020 год

 В действующей обновленной редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основным документом, посредством которого производится планирование закупок, является план-график. Статья 21, полностью посвященная правилам его составления и ведения, утратила силу с 01.10.2019 года на основании 71-ФЗ от 01.05.2019 года. Основные положения по планированию предстоящих закупок теперь можно посмотреть в статье 16. Детально определять правила составления и утверждения плана-графика должно Правительство РФ (п.3 ст.16 44-ФЗ), подготовившее с этой целью Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации".В нем содержатся: форма плана-графика; порядок разработки, подписания, внесения поправок; правила размещения в Единой электронной системе.Планы-графики формируются на срок действия Законов о бюджетах Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, Законов республик, краев и областей РФ о бюджетах регионов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов, нормативных актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах. В настоящее время в России предусмотрен трехлетний срок действия всех перечисленных законодательных актов: текущий финансовый год и двухлетний плановый период. Если время осуществления закупки заканчивается за пределами этого интервала, в план-график вносятся сведения о заключенном контракте на все время его исполнения.В соответствии со ст.16 44-ФЗ, в плане-графике должны содержаться следующие сведения: наименования объектов закупок; размер финансирования, выделенного на покупку товаров, работ и услуг; сроки и периодичность осуществления закупок; данные о необходимости проведения общественных слушаний, об организации совместных конкурсов или аукционов и пр. Учреждение не вправе производить закупки, если предварительно не внесло их в сформированный и опубликованный план-график.Порядок заполнения плана-графика закупок на 2020 год. Форма плана-графика закупок находится в приложении к Постановлению Правительства РФ № 1279. Состоит она из двух разделов: информация о заказчике; информация о закупках. Инструкция по заполнению содержится в тексте Постановления в пунктах 14 (для первого раздела) и 16 (для второго раздела).Заголовочная часть. В заголовочной части должна быть представлена достоверная информация о заказчике: полное наименование в соответствии с учредительными документами; ИНН, КПП; организационно-правовая форма и соответствующий ей код ОКОПФ; форма собственности и соответствующий ей код ОКФС; адрес фактический с обязательным указанием кода ОКТМО, номера контактного телефона и электронной почты; полное наименование юрлица, которому переданы полномочия государственного заказчика, его ИНН, КПП, фактический адрес, телефон, ОКТМО и электронная почта. Последний пункт заполняется в том случае, если в план-график включены закупки, осуществляемые бюджетными, автономными учреждениями, ГУПами или другими юрлицами, наделенными полномочиями государственных либо муниципальных заказчиков.Подписи. Сформированный план-график подписывают руководитель заказчика и ответственный сотрудник контрактной службы, назначенный приказом по учреждению.Как обосновать закупку. Проекты планов-графиков государственных (муниципальных) заказчиков, являющихся участниками бюджетного процесса в статусе ПБС, разрабатываются на основании расчетов, которые выполняются учреждением при составлении бюджетных смет. Обоснованием закупок для бюджетных учреждений служат расчеты, которые производятся в процессе разработки планов финансово-хозяйственной деятельности. Автономные учреждения выполняют закупки по 44-ФЗ за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупок, включенных в план-график, в этом случае могут служить решения о выделении бюджетных субсидий, принятые в соответствии с БК РФ.Как разместить план. Госзаказчики, действующие от лица РФ, федеральные бюджетные, автономные учреждения и ГУПы формируют и утверждают планы-графики в электронных формах в системе "Электронный бюджет". Подписываются эти документы усиленной ЭЦП должностного лица, обладающего полномочиями выступать от имени заказчика. После осуществления автоматического контроля на основании ст.99 44-ФЗ на соответствие указанной информации законодательным актам планы-графики публикуются в ЕИС.Закупки, которые производятся на основании п.1 ч.2 ст.84 44-ФЗ, составляют государственную тайну, поэтому их следует включить в отдельное приложение к плану-графику, утвердить в бумажном варианте и не публиковать в ЕИС.Бюджетные и автономные учреждения, созданные субъектами РФ или муниципалитетами, размещают свои планы-графики в региональных или муниципальных информационных системах, взаимодействующих с ЕИС. На публикацию всем категориям заказчиков дается три рабочих дня с момента утверждения плана-графика.Как изменить план-график. Внесение изменений в план-график может быть вызвано необходимостью: приведения закупок в соответствие с изменившимися законодательно установленными требованиями к закупаемым товарам, услугам или работам; приведение плана закупок в соответствие с изменившимся объемом выделенного финансирования; использования экономии денежных средств, полученных при осуществлении закупки; исполнения решения, принятого по результатам общественного обсуждения; уточнения информации о закупаемых объектах; выполнения предписания органов контроля. План-график подлежит корректировке при расторжении контракта, признании определения исполнителя несостоявшимся и при других обстоятельствах, учесть которые при формировании документа было невозможно. Для того, чтобы внести поправки в действующий план-график, нужно подготовить новую редакцию с учетом всех корректировок, утвердить ее и разместить в ЕИС с обязательным указанием даты публикацииОтветственность. Действия заказчиков и продавцов (исполнителей) в сфере госзакупок строго отслеживаются контролирующими органами. На пяти электронных площадках размещена информационная система "Независимый регистратор". Она регистрирует и хранит историю проведения электронных аукционов, предоставляет контролерам сведения обо всех совершенных юридически значимых действиях, выявляет нарушения, в том числе при размещении информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. За нарушение законодательства РФ о контрактной системе на стадии планирования закупок предусмотрены наказания по статье 7.29.3 КоАП. В плане-графике нового образца, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1279, намного меньше граф, чем в предыдущем варианте. С 2020 года не нужно указывать цели осуществления закупок и заполнять специальные бланки-обоснования начальной минимальной цены контракта и способа определения поставщика. Заказчику не придется отвечать по части 1 ст. 7.29.3 КоАП за включение в план-график объекта, не соответствующего целям осуществления закупок, или за указание НМЦК, для которой отсутствует (не соответствует законодательно установленным требованиям) обоснование. За нарушение сроков утверждения плана-графика, размещения его в Единой информационной системе, публикации внесенных изменений должностному лицу придется заплатить штраф в размере от 5 тыс. руб. до 30 тыс. руб., предусмотренный частью 4 ст. 7.29.3 КоАП. Если заказчик нарушил сроки и порядок проведения общественных слушаний, должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, оштрафуют на 30 тысяч рублей. Такую же сумму придется заплатить, если обсуждение закупки совсем не проводилось.


Версия для слабовидящих

Навигация



Используя данный сайт, вы даёте согласие на обработку файлов cookie и прочих обезличенных данных в соответствии с Политикой обработки персональных данных. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, пожалуйста, покиньте данный сайт.

Принять